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限電令下南通不銹鋼行業(yè)帶來的影響

我國從“十一五”規(guī)劃開始，已連續(xù)第四個(gè)五年規(guī)劃設(shè)定能源強(qiáng)度目標(biāo)。以能源消耗強(qiáng)度（“單位GDP能耗”）和能源消費(fèi)總量（“能源消費(fèi)上限”）為組合的能源“雙控”目標(biāo)，已成為中國能源轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展的重要指標(biāo)。 2021年，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展帶來的能耗問題使得國內(nèi)能耗水平偏離預(yù)期。作為鋼鐵的一員，近期不銹鋼企業(yè)也接連收到限產(chǎn)通告。　　一、能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動提出　　黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，做出了一系列戰(zhàn)略部署。黨的十九大對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。　　黨的十八屆五中全會提出實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動�！笆濉币�(guī)劃《建議》對實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”行動進(jìn)行了重點(diǎn)說明。實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重的一項(xiàng)重要措施，既能節(jié)約能源資源，從源頭上減少污染物和溫室氣體排放，也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平。　　二、“十三五”節(jié)能減排工作主要內(nèi)容　　《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》主要目標(biāo)是到2020年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。　　內(nèi)容涉及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、強(qiáng)化主要污染物減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施節(jié)能減排工程等十多項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。　　其中，提到推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58%以下，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到55%以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%，天然氣消費(fèi)比重提高到10%左右。　　加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，推進(jìn)燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電。選擇50個(gè)左右地級及以上城市規(guī)劃布局低值廢棄物協(xié)同處理基地，完善城市廢棄物回收利用體系，到2020年，餐廚廢棄物資源化率達(dá)到30%。　　控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角、東北等重點(diǎn)地區(qū)，以及大氣污染防治重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制，新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代。在長江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)的部分省市實(shí)施總磷排放總量控制，在沿海地級及以上城市實(shí)施總氮排放總量控制，對重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。加強(qiáng)我國境內(nèi)重點(diǎn)跨國河流水污染防治。嚴(yán)格控制長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域干流沿岸的石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目。分區(qū)域、分流域制定實(shí)施鋼鐵、水泥、平板玻璃、鍋爐、造紙、印染、化工、焦化、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域限期整治方案，升級改造環(huán)保設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動。城市建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。　　三、近年來能耗雙控完成情況　　“十二五”期間，全國萬元GDP能耗累計(jì)下降18.2%�！笆濉逼陂g，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降18.8%，萬元GDP能耗同比下降率在0.1-5%之間。隨著“十四五”的到來，目標(biāo)上也有了新的調(diào)整，“十四五”期間我國的目標(biāo)是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。具體到2021年，重點(diǎn)工作的目標(biāo)之一是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右。業(yè)內(nèi)專家指出，“十四五”期間應(yīng)將能源消費(fèi)總量控制在55億噸標(biāo)煤以內(nèi)，繼續(xù)削減散煤2.5億噸，力爭能源強(qiáng)度比“十三五”下降15%，碳排放強(qiáng)度下降20%。　　從能源消費(fèi)總量上來看，全國整體情況表現(xiàn)符合預(yù)期，但各省份的碳排放情況卻大相徑庭。　　2017年12月，國家發(fā)改委公布的2016年度能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”考核結(jié)果顯示，北京、天津、河北、吉林、安徽、河南、重慶7個(gè)�。ㄊ校┛己私Y(jié)果為超額完成等級；山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆23個(gè)�。▍^(qū)、市）考核結(jié)果為完成等級；遼寧省考核結(jié)果為未完成等級。　　2018年11月，國家發(fā)改委公布的2017年度能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”考核結(jié)果顯示，北京、天津、吉林、江蘇、安徽、福建、河南、湖北、海南、重慶、四川、貴州12省（市）考核結(jié)果為超額完成等級；河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、廣西、云南、西藏、陜西、甘肅、青海16�。▍^(qū)、市）考核結(jié)果為完成等級；遼寧、寧夏、新疆3省（區(qū)）考核結(jié)果為未完成等級。　　2021年2月，國家發(fā)改委公布的2019年度能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”考核結(jié)果顯示，北京、天津、上海、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、甘肅10省（市）考核結(jié)果為超額完成等級；河北、山西、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、云南、陜西、青海、寧夏、新疆18省（區(qū)）考核結(jié)果為完成等級；遼寧考核結(jié)果為基本完成等級；內(nèi)蒙古考核結(jié)果為未完成等級。　　為了“盡最大努力完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù)”，國家發(fā)改委實(shí)行定期通報(bào)、督查制度，發(fā)布“各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表”。此表又被業(yè)界稱為“紅綠燈表”，來顯示各地的減排力度。　　2021年6月，《各地區(qū)2021年一季度能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》公布結(jié)果顯示在能耗強(qiáng)度降低方面，浙江、廣東、廣西、云南、青海、寧夏、新疆7個(gè)地區(qū)為一級預(yù)警，山西、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、河南、四川、貴州、陜西、甘肅12個(gè)地區(qū)為二級預(yù)警，其他11個(gè)地區(qū)為三級預(yù)警。　　在能耗總量控制方面，江蘇、浙江、湖北、廣東、廣西、云南6個(gè)地區(qū)為一級預(yù)警，安徽、福建、江西、貴州、青海、寧夏6個(gè)地區(qū)為二級預(yù)警，其他18個(gè)地區(qū)為三級預(yù)警。　　2021年8月，《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》公布結(jié)果顯示在能耗強(qiáng)度降低方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)�。▍^(qū)）上半年能耗強(qiáng)度不降反升，為一級預(yù)警；浙江、河南、甘肅、四川、安徽、貴州、山西、黑龍江、遼寧、江西10個(gè)省上半年能耗強(qiáng)度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求，為二級預(yù)警；上海、重慶、北京、天津、湖南、山東、吉林、海南、湖北、河北、內(nèi)蒙古11個(gè)�。▍^(qū)、市）為三級預(yù)警。　　在能源消費(fèi)總量控制方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個(gè)省（區(qū)）為一級預(yù)警；新疆、陜西、浙江、四川、安徽5個(gè)�。▍^(qū)）為二級預(yù)警；河南、甘肅、貴州、山西、黑龍江、遼寧、江西、上海、重慶、北京、天津、湖南、山東、吉林、海南、河北、內(nèi)蒙古17個(gè)�。▍^(qū)、市）為三級預(yù)警。　　據(jù)最新通知，對能耗強(qiáng)度不降反升的地區(qū)（地級市、州、盟），2021年暫�！皟筛摺表�(xiàng)目節(jié)能審查（國家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目除外）。各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，對上半年嚴(yán)峻的節(jié)能形勢保持高度警醒，采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。　　四、總結(jié) 　　1、一體化不銹鋼企業(yè)將成為重點(diǎn)管控對象　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)就要做好能源“雙控”，而能源雙控直指用煤排碳環(huán)節(jié)。不銹鋼冶煉排碳主要存在于原料冶煉環(huán)節(jié)；相比之下，廢不銹鋼中頻爐化鋼以及鎳鐵中頻爐熔鐵環(huán)節(jié)所造成的影響較小。因此，一體化不銹鋼企業(yè)將成為重點(diǎn)管控對象。　　在原料冶煉環(huán)節(jié)中，尤其是低鎳礦燒結(jié)以及高爐冶煉低鎳鐵環(huán)節(jié)，會用到無煙煤、噴吹煤以及大量的焦炭，此外，還有在RKEF冶煉高鎳鐵環(huán)節(jié)也會用到蘭炭。因此，除了對高爐冶煉普碳鋼的限制以外，高爐冶煉低鎳鐵做200系不銹鋼將成為主要限制環(huán)節(jié)。　　2、下半年對能源雙控不達(dá)標(biāo)地區(qū)管控更加嚴(yán)格　　從能耗雙控年度結(jié)果來看，我國對各省區(qū)把控嚴(yán)格，不銹鋼主要生產(chǎn)地基本都在年度指標(biāo)完成之列，甚至個(gè)別主要產(chǎn)地還在超額完成之列，并得到表揚(yáng)。不銹鋼歷史生產(chǎn)情況也能看出企業(yè)在以往受限關(guān)停情況相對較少，但今年的雙控結(jié)果上，多個(gè)不銹鋼主要產(chǎn)區(qū)在一級預(yù)警之列，下半年政策頻出，榜單地區(qū)企業(yè)接連收到有關(guān)限電關(guān)停的通知。　　3、管控力度升級 200系率先減產(chǎn) 300系恐遭波及　　廣東、廣西、福建等一級預(yù)警地區(qū)高爐環(huán)節(jié)均將受到影響。疊加廢料資源限制，200系不銹鋼率先遭遇減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。目前江蘇地區(qū)也表示，限產(chǎn)先從高爐減量。由于鋼鐵、化工都是雙控重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)，市場也表示高鎳鐵冶煉環(huán)節(jié)也存在管控風(fēng)險(xiǎn)，若能源雙控效果不達(dá)預(yù)期，300系不銹鋼也恐遭波及。

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